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全国首宗消费公益诉讼赔偿案开庭审理 赔偿诉求成辩论焦点!广东消委会千万索赔能成功吗?

2017-10-04 19:14:51   点击:   来源:2017-09-26 广东消委会
 

被告行为是否构成侵权?

千万巨额赔偿诉求能否得到法院支持?

9月20日下午,

深圳市中级人民法院争议声不断……

是的,

倍受社会关注的

全国第一宗消费公益诉讼赔偿案

正 式 开 庭 审 理 !

 

 

 

庭审出席人员
 

 

 

事件回顾
 

 

20被告产销病死猪
消委会提起千万赔偿

 
 
 

2015年以来,惠州市惠阳区沙田屠宰场相关涉案人员,放任无检疫合格证明的病猪、死猪入场屠宰,并将检疫合格证发放给前往屠宰生猪的客户,致使问题猪肉最终流入深圳周边市场;周某光、周某星、柯某超、冯某钦等一干人通过不正规渠道屠宰或购买猪肉,并对猪肉喷洒或浸泡有毒有害液体后进行销售。

 

深圳市场监管、公安等有关部门对上述行为进行查处,检察院提起公诉,法院对涉案20名被告分别判处刑罚。

 

鉴于上述犯罪行为危害消费者人身健康安全,严重侵害不特定消费者合法权益,为维护消费者权益,加大对食品犯罪震慑惩戒力度,广东省消委会根据法律赋予职能,在深圳市检察院的支持下,于今年3月8日向深圳市中级人民法院提起消费民事公益诉讼,请求法院判令20名被告承担赔偿金1006.2万元,在省级以上新闻媒体公开赔礼道歉,并承担律师费及诉讼费用。

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该案开创了我国“赔偿性消费公益诉讼”先河,在社会各界引起强烈反响。除各大媒体大篇幅跟进报道和评论,法律界和维权组织给予高度肯定,认为此举是“落实惩罚性巨额赔偿制度要求的有益尝试”、是“以诉讼推动制度创设,是法制史上的拓荒者”、“将载入我国消费者权益保护和公益诉讼史册”……内容回顾戳这里:广东消委会被社会各界大赞!

 

 

争议焦点
 

 

1.被告是否构成侵权?
2.赔偿诉求如何认定?

 
 

 

损害赔偿有何难?

 

消费民事公益诉讼主张“损害赔偿”,倍受社会关注,消费者期待很高,但在司法实践中却是一个难点。原因在于,公益诉讼是我国一项新的司法制度,当前法律没有明确公益诉讼的赔偿请求,中国也没有赔偿性公益诉讼先例,司法实践面临“空白”的困境。

 

在这样的背景下,本案巨额赔偿请求是否有充足法律依据?该如何认定?这些问题成为法庭争议的焦点,也是决定判决走向的关键因素。

 

省消委会阐述6大意见!

 

 

针对消费公益诉讼损害赔偿问题,原告方省消委会早在开庭前就投入大量时间精力,组织律师和法律专家反复进行研究,并形成法律分析意见提交法庭,有6大方面:


1


消费民事公益诉讼中主张损害赔偿有法律依据

 

●法律没有限制和排除消费民事公益诉讼的赔偿请求权。

 

我国其他领域的公益诉讼,“损害赔偿”请求权不仅有明确的法律规定,而且已在实际判例中得以实现,如环境公益诉讼。

 

消协组织提起食药品公益诉讼,主张损害赔偿和十倍惩罚性赔偿均具有明确法律依据。

 

综上,广东省消委会就深圳检察院办理的李华文等经营者生产销售病死猪肉的食品案件,提起消费民事公益诉讼,按照价款10倍的测算方法,提出1006.2万元的赔偿请求,符合以上法律规定,具有明确法律依据,法院应予支持。


2


消费民事公益诉讼探讨赔偿之诉具有重要意义

 

是维护良好市场秩序,健全市场运行机制的必然要求。

 

是惩治不法经营,严厉打击违法犯罪高发态势的现实需要。

 

是保护消费者合法权益,维护社会公共利益的重要途径。

3


本案提起损害赔偿请求的必要性和重要性

 

本案被告产销病死猪肉,情节恶劣危害大,有必要通过“赔偿损失”进行严惩。

 

本案受害消费者无法主张赔偿权利,由消费者组织提出赔偿诉求,是维护消费者合法权益的最佳方式。

 

本案作为我国首宗消费“赔偿之诉”,其探索实践可为全国提供经验和借鉴,具有制度创新意义。

4


国际上关于消费公益诉讼损害赔偿的司法实践

 

列举欧美等国家和地区有消费公益诉讼损害赔偿的司法实践。提供欧美等国家关于消费损害赔偿金两种测算方法供法庭参考。


5

我国专家学者关于消费公益诉讼损害赔偿相关问题的研究及主张

 

提出法院课题组的相关研究及意见以及有关学者的对消费公益诉讼的探索及主张。

6



关于赔偿金的认定、处理建议

 

1

损害赔偿金的认定建议

本案作为我国首宗赔偿性消费民事公益诉讼,在对损害数额认定这个问题上,思路可以更开阔些,可以更具探索性创新性。鉴于本案同时又是一宗食品纠纷案,《食品安全法》及《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》对此类案件的赔偿请求权有清晰的界定,法律同时明确:“……消费者协会依法提起公益诉讼的,参照适用本规定”,因此,我单位主张的,以涉案物品价款十倍作为本案损害赔偿认定数额,应该也是可行的。

 

2

损害赔偿金的处理建议

消费公益诉讼与环境公益诉讼有相似之处,在这类案件中,不法经营者损害的不仅是公众个人利益,同时也是社会公共利益。由于在公益诉讼案件中,众多不特定的公众其个人受到的损害难以量化证明,因此在赔偿金的处理上,建议不用于对具体个人损害的赔偿,而是用之于对公共利益受损的修复。可将赔偿金支付到法院指定的帐户或上缴国库,或成立消费公益基金,用之于修复因违法行为而导致的对市场秩序的破坏,或者打击消费侵权和保护消费者合法权益公益事业支出,发挥其维护最广大消费者权益的作用。

 

3

加强公益诉讼案件研究建议

建议深圳中院引起重视,发挥敢为人先的特区精神,将该案作为司法创新的一项重要工作,加大审判力量投入,加强相关法律问题研究,提高我省公益诉讼案件的审判水平和效率。

 

 
 

庭审当天,原被告双方还就20名被告是否都构成对不特定多数消费者的侵权、是否应该在媒体上公开道歉、是否应该赔偿1006.2万元等问题展开辩论。

 

经过四个多小时的庭审调查与辩论,审判长宣布将择日宣判。

 

 

消费公益诉讼走到今天

维权侠有话想说!

 

不懈努力

探索创新之路充满挑战和困难

 

创新必然意味着没有“标准答案”。从本案诉求确定为损害赔偿之日起,每一步都是在未知中探索“答案”。

 

为切实履行公益诉讼职能,发挥公益诉讼制度的打击震慑作用,维护社会公共利益,广东省消委会走了一条充满挑战和勇气的路!

 

●率先在全国召开“如何打响中国消费公益诉讼第一枪”法律研讨会;

 

率先在全国成立消费民事公益诉讼律师团;

 

●率先在全国建立与检察机关联手协作的公益诉讼合作机制;

 

●率先在全国探索提起赔偿性消费公益诉讼。

 

目前,我省虽然公益诉讼工作取得进展,但在推进过程中却遇到诸多困难和重重阻力,包括诉讼费用缴纳、赔偿请求权认定、证据调查获取、赔偿数额核算、赔偿金处置等问题。

 

为解决这些问题,省消委会除多次组织律师专家进行研究论证,还全力争取财政部门、司法部门支持。近期向广东省高级人民法院提交了支持消协组织开展公益诉讼的函,提请省高院加强我省消费类公益诉讼制度设计,研究出台制度规范,加强对公益诉讼审判指导,破解公益诉讼司法实践难题,为更好发挥公益诉讼司法制度维护我省消费者合法权益和社会公共利益的法律作用奠定基础。


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