3.15晚会，折射出的市场监管深层次问题

高质量发展须敢于向“潜规则”说不

——3.15晚会折射出的市场监管深层次问题

今年的3.15晚会信息量很大，比线上到线下、从产品到服务，所报道的事件让广大消费者在震惊的同时非常气愤，舆论“爆点”被点燃，“老痰、足时、烟制”一时成了网络热词。被爆地监管部门的“危机公关”措施应该说是很到位的（全是“第一时间”“坚决”“决不姑息”等），执纪监督部门也在第一时间“启动问责机制”，但为什么还不能平息广大网民的熊熊怒火呢？抛却“背锅”不谈，“土坑”现象已非一朝一夕，若说监管部门“集体失责”基本不可能，那么在爆光现象的背后还有些什么？是否存在不可为外人道也的“行规”？在现如今各行各业都在“高质量发展”的情况下，有必要认真分析一下其深层次的原因。

一、生产者能生产出合格产品

在“老坛酸菜”的报道中，有一个场景估计所有观众都印象颇深：在插旗菜业的腌制区，记者看到了标准化的腌制池，工人正穿着特定的工作服进行作业，不过，生产负责人告诉记者，这些酸菜都是用来加工出口产品的……可见生产者是能够生产出合格产品的！正规厂家生产的电动自行车在出厂时车速也绝对是“达标”的，“部分经营电线电缆的商家都有同一规格两种价格的线缆出售，非标有非标的价钱，国标有国标的价钱”，可见还是能生产出国标的产品的！

二、为什么要“双标”并行？

出口产品就正规加工、出厂一个标准销售时又一个标准、要国标有国标要“非标”有“非标”，为什么会同一个产品出现两种不同的“标准”？表面上是有需求有市场，实际上“非标”的背后是不正当竞争和非法利益，“通货”“非标货”给消费者带来利益和好处了么？当然不能排除确实有部分给消费者带来了实惠，让消费者少花了钱，但更多的一是带来人身财产安全隐患，二是带来假冒伪劣招致的烦恼，恐怕好处远远要小于隐患和烦恼。“通货”“非标货”在很多行业和领域、在很长时间内是“公开的秘密”，是“行规”“潜规则”，所以导致连年打连年有，禁而不止、打而不绝。但有一个问题：破除“行规”是监管部门一家的事么？不过现在的政府几乎成了“无限政府”，发展经济也是非常重要的任务，维护一方平安也是当地政府重要职责，但“板子”......

三、“通货”“非标货”是普通消费者需要的么？

在现阶段我国社会的主要矛盾是广大人民群众对美好生活的向往与不充分不平衡发展之间的矛盾；在疫情防控常态化下，市场主体生存日益艰难，广大普通消费者的“兜里”不是很“鼓”，消费起来难免会“贪小便宜”，在假冒伪劣制售者的眼中，似乎“通货”“非标货”的起因是普通消费者的“贪便宜”心理，其实不然。追求价廉物美是人的本性，但恐怕没有哪一个人会仅仅只追求价格而不看产品品质，人们购买商品的本质目的是为了实现商品的使用价值，达不到应有的使用价值，即便是白给又有何用？做成做“大”一个品牌不容易，“十年磨一剑”，是当地的“宝贝疙瘩”，所以说除了央视，谁敢轻易“砸”这个“金字招牌”？别说是“砸”了，一线监管人员恐怕连“碰”也不敢“碰”的，“砸”了N万人的饭碗，那“罪过”可大了去了。

四、“潜规则”对法治的损害极大

顾名思义“潜规则”是规则之外的规则，有规则不用有“大门”不走为什么要“潜”要“走后门”呢？原因是能办成正常途径办不成的事：你一门心思地研究技术提高品质，我低于你的成本价出售；你想维权？对不起“最终解释权”归我！所以在很长一段时间内“潜规则”盛行。既然“潜规则”是规则之外的规则，那可想而知它是反规则、反法治的，“土坑酸菜”、“非标线缆”制售者不知道标准么？不知道规则么？当然知道！知道为什么还要这么做？利益驱使！当地党委政府不知道么？也许不知道吧！但也有不敢触动支柱产业的因素吧。

长期以来，在不少地区不少领域习惯于“简单直接”，非此即彼非黑即白，这样就造成了要么优化营环境和执法执罚是对立的、保消费者权益和保市场主体是对立的、人民至上和经济发展是对立的，要么就是“保工资”和“保市场主体”是对立的、“法治”和“维稳”是对立的；或者要么是为了支持当地支柱产业不敢“四个最严”、要么是为了“保工资”对市场主体“割韭菜”、“薅羊毛”，其实这些做法都是“捡了芝麻丢了西瓜”，从一个极端到另一个极端的做法是非常不可取的。

五、要敢于和“潜规则”说不

（一）要敢于“四个最严”。对于涉及国家安全、公共安全、生命财产安全、生态环境安全的领域，要敢于“亮剑”，把“人民至上、生命至上”实实在在地“做”出来。酸菜是入嘴食品、电动自行车和电线电缆是“3C”强制性认证（许可）产品、医疗美容更是直接涉及到人身安全，都属“四大安全”领域，为什么还会出现晚会爆光的“火爆”场景？假若连“四大安全”领域的底线都保不住，其他领域呢？可喜的是，据报道3月16日“电缆”查封3处控制16人、“粉条”停产6家企业、“酸菜”相关人员被控制、“抽奖游戏”4家店铺被立案、“获取手机号”已移交公安......对于“四大安全”领域，就应该象这样“用实招”“出重拳”，在人民和生命面前，“行规”和“潜规则”不值一提！

（二）要敢于依法行政。“四个最严”是需要底气的，底气就在于依法。另一方面，在当前经济低迷时期，各级政府都在过“紧日子”，但由于房地产市场不景气导致的“土地财政”难以为继、新的经济增长点找不到、国家减税降费政策落地等种种原因，致使很多基层财政捉襟见肘，在这一特定大背景下，“保工资”就成了基层政府和职能部门的首要任务，各地都在积极想办法，在这时就需要执法人员敢于依法，不能对市场主体“运动式执法”，大面积“割韭菜”、“薅羊毛”，要知道若是多个部门（一个部门里还有“多班人马”）同时下手，就会“竭泽而渔”，到时即便再“放水”恐怕也“养不活鱼”了。执法部门和一线人员不能专门“研究”如何能“罚到钱”，却对《行政处罚法》中不罚、免罚、可不罚、从轻处罚的规定视而不见！这是一个事情的两个方面，严管重罚须依法、温情执法同样须依法。

（三）维护消费者权益要敢于“出招”。不可否认的是，实践当中确实存在诸如“店大欺客（小机关难以调解大企业侵权）”式、弱女治霸（执法手段弱难以调解强势侵权者）式等柔式难维权的现实情况，但维权者不应一味强调客观，而应用法治思维来辩证分析、解决存在的消费维权难题，拿起法律武器，增加维权手段，改进维权方法，象市场监管总局反垄断、反不正当竞争执法一样强势维权。《消费者权益保护法》第五条规定“国家保护消费者的合法权益不受侵害”，维权者依法行使职权，底气理应更足！

但愿明年的3.15晚会没有“土坑”和“非标”，相信高质量发展会步入快车道！